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    市自規局:《南充城市規劃區2023年度國有建設用地供應計劃》解讀

    時間:2023-07-26 16:23 | 來源:市自規局

    我市編制了《南充城市規劃區2023年度國有建設用地供應計劃》(以下簡稱《計劃》)?!队媱潯访鞔_了本年度國有建設用地供應總量、結構、布局及相關保障措施,并提出了未來幾年住宅用地供應規劃。為做好《計劃》的貫徹落實工作,方便社會各界全面了解今年的國有建設用地供應計劃,現對《計劃》進行以下政策解讀。

    一、起草背景和依據

    為進一步加強土地出讓管理工作,切實加強國有建設用地供應計劃管理,合理配置土地資源,優化土地供應結構,科學安排國有建設用地供應,緊緊圍繞“組團培育川東北省域經濟副中心,加快建設成渝地區北部現代化中心城市”戰略目標,緊密結合我市國民經濟發展“十四五”規劃,我市編制了《南充城市規劃區2023年度國有建設用地供應計劃》?!队媱潯分饕罁瓏临Y源部《國有建設用地供應計劃編制規范(試行)》(國土資發〔2010〕117號)、四川省人民政府《關于進一步加強土地出讓管理規定的通知》(川府發〔2014〕58號)、南充市人民政府印發關于進一步加強土地出讓管理工作規定的通知》(南府發〔2019〕12號)等文件精神。

    二、基本原則

    進一步加強土地利用宏觀調控,充分運用土地計劃調控手段,科學合理配置土地要素,按照先重點后一般,先易后難的要求,合理確定供應總量、結構、布局、時序、方式、宗地等,規范土地市場秩序,努力推進全市經濟社會高質量發展。

    、主要內容?

    《計劃》共分七個部分:第一部分是總體要求,明確《計劃》編制目的和意義;第二部分是基本原則,主要突出編制《計劃》應遵循的要求和標準;第三部分是供應范圍,主要是明確《計劃》編制的總量和范圍;第四部分是供應結構,主要是統計匯總土地用途按照2017年國家標準《土地利用現狀分類》一級類分類的宗地數、面積;第五部分是供應布局,主要是統計匯總《計劃》涉及的順慶區、高坪區、嘉陵區(含經開區)的總宗地數、總面積;第六部分是住宅用地供應中期規劃和三年滾動計劃,主要是落實自然資源部、省自然資源廳對住房及用地供應管理和調控的舉措;第七部分是保障措施,建立保障《計劃》實施的相關制度和機制。

    、關鍵詞詮釋

    國有建設用地供地計劃:是指縣級人民政府在計劃期內對國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式做出科學安排。

    國有建設用地供應結構:是指計劃期內商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理和公共服務用地、交通運輸用地、水域和水利設施用地、特殊用地等各類國有建設用地的供應規模和比例關系。

    五、保障措施

    (一)嚴格執行供應計劃。對供應計劃指標實行指令性管理,原則上不得突破。對全市交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地和公共管理與公共服務用地等,實行全市統籌;住宅、商服和工礦倉儲用地等,分解落實到具體地塊。確因特殊原因需調整計劃的,由各區依據計劃執行和土地供需情況向市自然資源和規劃局提出調整方案,經市政府同意后進行調整,調整后的地塊要及時向社會公布。

    (二)建立部門聯動機制。自然資源和規劃管理部門要加強與發改、經信、財政、生態環境、住建、交通、房管等相關部門的溝通和協作,建立完善新增建設用地項目計劃管理制度和項目用地聯審機制,確保有限指標發揮最大效用。對重點建設項目,實施專人負責制,落實跟蹤報批服務,對符合條件的項目實行先行用地審批,確保項目用地合法合規。開辟綠色審批通道,進一步優化審批程序,提高審批效率。

    (三)實行“凈地”出讓制度。擬出讓地塊必須是征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原土地使用證、規劃條件明確、具備動工開發基本條件的土地,必須達到“凈地”出讓的四個“百分之百”標準,不符合“凈地”出讓標準的土地一律不得出讓,也不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。嚴格實施建設用地土壤環境準入管理,依法開展建設用地土壤污染狀況調查,對于用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照相關規定進行土壤污染狀況調查,并通過市生態環境局會同市自然資源和規劃局組織的專家評審,保障人居用地安全。

    (四)規范土地市場行為。嚴格規范建設用地供應,按照相關程序和規范做好供地手續,切實做到公開、公平、公正,維護土地市場秩序,加大違法用地的查處力度,減少土地供應過程中的矛盾與糾紛,保障經濟社會健康持續發展。


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